0168: Защита на потребителите и тяхното здраве (Zastita na potrebitelite i tyahnoto zdrave)

Законът за защита на потребителите и за правилата за търговия и бизнес /ЗЗППТ/, въвежда съществените елементи на достиженията на правото на независими организации да участвуват в защитата на правата на потребителите, както и необходимите наредби, свързани с неговото прилагане.

Законът отчита интересите им да дават становища при изготвяне на законодателство в тази област и да подават жалби до администрацията от името на потребителите за защита на техните индивидуални и колективни интереси.

Република България изгражда необходимите административни структури и е в процес на изграждане на функционираща институционална защитна структура на национално и местно ниво, което е условие за ефективното прилагане на приетото законодателство.

Изготвени са подходящи консултативни процедури, които гарантират участието на потребителите в процеса на вземане на решение и в които е представен потребителския  интерес. Укрепват се административните органи, отговарящи за прилагане на законодателството и най-вече контролните органи. 

България стимулира развитието на независими защитни потребителски организации и насърчава сътрудничеството между тях и различните контролни органи.

Също са въведени и европейските директиви:

• за заблуждаваща реклама;
• за отговорност за вреди причинени от дефектни стоки;
• за договори за продажба извън мястото на основната търговска дейност;
• за общата безопасност на стоките;
• за неравноправните клаузи, включени в договори предлагани на потребители и 
• за продажбите от разстояние.

ЗЗППТ съдържа правната рамка за изграждане на съответната институционална структура и определя следните органи:

• - Министерство на икономиката ;
• - Комисия по търговия и защита на потребителите /КТЗП/;
• - Национален Съвет за защита на потребителите ;
• - Помирителни Комисии за извън съдебно решаване на потребителски спорове ;
• - Звена за защита на потребителите към общинската администрация.

Министерството на икономиката отговаря за разработване и провеждане на политика за защита на потребителите и за изготвяне на промени в законодателството, а комисията към министерството отговаря за прилагане на законодателството и са й предоставени правомощия:

• да извършва действия и издава актове за констатирани нарушения;
• да анализира клаузите на договори предлагани на потребители;
• да предявява искове в съда за обявяване за нищожни неравноправните клаузи в договори;
• да предявява искове в съда за забрана на подвеждаща реклама;
• да контролира спазване на наредбата за обозначаване на цените на стоките и услугите. 

Председателят на КТЗП има право да издава заповеди, с които да забранява или временно да преустановява продажбата на стоки, за които има основание да се смята, че са опасни за здравето на потребителите, като има право да разпореди изтегляне на опасните стоки от пазара и да нареди тяхното унищожаване. 

Министерството на здравеопазването, Министерството на земеделието и горите също имат защитни функции, особено по въпросите свързани с безопасността на стоките.  При нарушаване на законодателството контролните органи имат право да налагат административни  санкции на икономическите субекти.

Необходимо е да бъдат обучени кадри, работещи по прилагане на законодателството и да бъдат укрепени съответните административни структури.  За тази цел се организират обучения на служителите, работещи в контролните органи,  на магистрати, с оглед тяхното запознаване със спецификата на тази нова за страната материя.

Република България увеличава и засилва състава на контролните органи отговарящи за прилагане на законодателството. Графикът за хармонизиране на българското законодателство за защита на потребителите с европейското беше както следва :

• - Въвеждане на чл.5 от Римската конвенция за приложимо право в договорите с международен елемент, сключвани от потребителите - срок декември 2000г.
• - Приемане на Наредба, която да въведе изискванията на директива 87/357 - срок декември 2000
• - Изменение и допълнение на ЗЗППТ, с оглед въвеждане на директива 97/7 и 97/55  и с оглед отчитане на бележките по аналитичния преглед на законодателството -  срок декември 2002г ;
• - Изменение и допълнение на Закона за туризма, с оглед въвеждане на директива 90/314 - срок декември 2001г ;
• - Изработване на Проект на закон за потребителския кредит, с оглед въвеждане на директива 87/102 - срок декември 2002;
• - Изменение и допълнение на действащото законодателство с въвеждане на Директивата относно преотстъпване правото на ползване върху недвижим имот за определено време - срок декември 2003г ;
• - Изменение и допълнение на действащото законодателство, с оглед въвеждане на специална процедура за защита на колективните интереси на потребителите с оглед въвеждане на чл.2 на директива 98/27 - срок: 2004г.
• - Останалите разпоредби на директивата са въведени към момента на присъединяване.

И сега остава всичко изброено до тук да се спазва на систематична основа, за да може освен потребителите и бизнеса да е спокоен за своето развитие в правилната посока.
------------------------------------------------